鴉片戰爭后,中國淪為半封建半殖民地社會(huì ),不少仁人志士,不斷探求救國救民真理,但都歸于失敗。只有中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導人民,從站起來(lái)到富起來(lái)、強起來(lái)。中國共產(chǎn)黨為什么“能”?就是抓住了“土地和糧食”這一根本。
“國以民為本,民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰略物資,也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會(huì )和諧、政治穩定、經(jīng)濟持續發(fā)展息息相關(guān)。因此,要高度重視糧食安全,加強和完善中央與地方糧食儲備體系建設,特別是要建立規范完備的糧食應急供應體系與機制,確保最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險。這是政府的職責,也是糧食安全保障體系的重要組成部分。
糧食安全,要保證任何人在任何時(shí)候能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。當前,我國糧食安全不同程度存在一些問(wèn)題。
一是農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降,使農產(chǎn)品產(chǎn)量受制,糧食品質(zhì)不高。受非農建設用地及生態(tài)退耕農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等因素的影響,農業(yè)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)肥沃的耕地數量逐年有不同程度減少。而且,我國耕地面積分布極不平衡,62%的耕地分布在水資源不足的淮河流域及以北地區,水資源充足的長(cháng)江流域及以南地區耕地僅占38%。耕地面積的縮減再加上水資源的短缺使得農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不佳,農業(yè)產(chǎn)量受到消極影響。
二是工業(yè)化導致糧食消費量大幅增加。隨著(zhù)全球工業(yè)化,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,加之人口數量大,對我國糧食安全帶來(lái)極大挑戰。同時(shí)我國GDP增長(cháng)和居民收入提高,民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚(yú)等動(dòng)物蛋白食品消費量快速增長(cháng),從而導致消耗更多的飼料糧。
三是農業(yè)配套技術(shù)不到位,加上地方財政投入不足。我國農業(yè)配套技術(shù)不到位,粗放耕作,掠奪經(jīng)營(yíng)的增長(cháng)方式仍然存在,導致農業(yè)產(chǎn)量低、綜合效益不顯著(zhù)。
四是農業(yè)科技素質(zhì)低,進(jìn)口依賴(lài)度提高。目前,我國廣大農村依然沿襲著(zhù)家庭承包責任制以后形成的傳統、分散的生產(chǎn)模式,農業(yè)的規?;?、集約化水平不高,農業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯,也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。加上農村青壯年大量流入城市務(wù)工經(jīng)商,在家務(wù)農者多為老叟和婦女,導致土地拋荒,粗放耕作,廣種薄收。
基于此,保證我國糧食安全迫在眉睫,需要采取強有力措施。
要充分認識糧食安全是經(jīng)濟高速發(fā)展的基本。糧食是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的根本,沒(méi)有糧食就沒(méi)有人類(lèi)的一切,更不會(huì )有人類(lèi)的現代文明,那就更談不上經(jīng)濟的發(fā)展。
要先分認識糧食安全是國家和政治安全的保障。農業(yè)的發(fā)展水平制約著(zhù)社會(huì )的發(fā)展水平,影響著(zhù)國家政治安穩狀況。一國的自立能力相當程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農業(yè)的發(fā)展。如果農副產(chǎn)品不能保持自給,過(guò)多依賴(lài)進(jìn)口,必將受制于人,一旦國際風(fēng)云有變,勢必陷入被動(dòng),甚至危及國家安全。
要充分認識糧食安全是社會(huì )和諧穩定的條件。只有在解決好人民穿衣吃飯問(wèn)題的基礎上才能更好地發(fā)展社會(huì )。糧食安全就是社會(huì )穩定,人民安定團結的必要條件。
要保證糧食的種植面積。耕地面積的保障是糧食生產(chǎn)的基礎,也是保障糧食安全的根本途徑。因此,必須始終把耕地保護擺在突出位置,進(jìn)一步建立健全耕地保護補償機制,堅決守住18億畝耕地的紅線(xiàn),保證現在人均約1.3畝耕地。同時(shí),要采取措施應對城市化過(guò)程中對耕地的蠶食,限制現有土地性質(zhì)的轉換,要嚴格執行基本農田制度,確保農業(yè)用地的用途不隨意變更。
要提高農業(yè)科技水平??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,沒(méi)有現代科學(xué)技術(shù)就談不上現代化的農業(yè)。因此要建立健全農業(yè)科技創(chuàng )新體系,加快推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。要以點(diǎn)帶面,大力發(fā)展農村職業(yè)教育,完善農民科技培訓體系,調動(dòng)農民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性,不斷增加農業(yè)生產(chǎn)的科技含量,確保糧食的增產(chǎn)增收。
要完善農業(yè)保險與糧食安全保障機制。農業(yè)屬于特殊產(chǎn)業(yè),因為農業(yè)與自然天氣的關(guān)系緊密相關(guān),各種天災會(huì )造成農業(yè)的巨大損失。因此要用農業(yè)保險對其進(jìn)行保障。同時(shí)要根據豐年、歉年的區域糧食生產(chǎn)情況,逐步建立糧食生產(chǎn)、需求、儲備、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監測預警分析制度,從而確保隨時(shí)有糧可用。
要大力推進(jìn)糧食供給側改革。調整農業(yè)生產(chǎn)結構,大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程建設,推動(dòng)和鼓勵規?;?、集約化經(jīng)營(yíng),切實(shí)提高農業(yè)生產(chǎn)、儲備、加工的科技水平,以綠色發(fā)展的理念,大力提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場(chǎng)供給率,扛穩糧食安全之責,夯實(shí)我國糧食安全之基。